山東商報·山海新聞記者 于大龍 李云聰
8月21日，山東商報·山海新聞記者在聊城市舉辦的《聊城市支持制造業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》政策例行吹風會上了解到，近年來，聊城市大力實施“工業(yè)經(jīng)濟”頭號工程，堅定不移實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略，從技術創(chuàng)新、企業(yè)培育、金融支持、數(shù)字化轉型、綠色低碳等多個維度共同發(fā)力，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化工業(yè)體系。近日，聊城市市政府辦公室印發(fā)了《聊城市支持制造業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《政策》）。
聊城市人民政府副市長周濤同志解讀《政策》的有關內容，具體包括出臺背景、主要內容和特點以及下步的工作方向。
在出臺背景方面，制造業(yè)是立市之本、強市之基。近年來，聊城市堅持制造業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，縱深推進產業(yè)鏈鏈長制，大力實施“工業(yè)經(jīng)濟”頭號工程，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化工業(yè)體系，制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)量質齊升的良好態(tài)勢。規(guī)模能級持續(xù)躍升，制造業(yè)增加值占全市GDP比重由2022年的30.2%提高至2024年的32.5%，有色金屬及深加工、農副產品加工2大產業(yè)成功邁上千億級臺階，綠色化工、綠色建材、黑色金屬加工3個產業(yè)規(guī)模突破500億大關，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實支撐。轉型升級步伐加快，近三年，全市工業(yè)技改投資保持高速增長，年均增幅達到17.5%。累計培育國家級、省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群16個，連續(xù)兩年入選省級先進制造業(yè)集群，連續(xù)三年入選國家級特色產業(yè)集群。實數(shù)融合成效顯著，培育軸承、電線電纜、精品鋼板等省級“產業(yè)大腦”5個、省級DCMM貫標試點106個，培育東阿阿膠、宇捷軸承、漢河電纜等卓越級智能工廠1家、先進級20家。企業(yè)主體活力迸發(fā)，目前，聊城市擁有華泰化工、鑫鵬源、萊柯機器人等省級以上單項冠軍、專精特新、瞪羚等優(yōu)質企業(yè)1166家，數(shù)量是2021年底的近10倍。聊城市連續(xù)三年入選“全國先進制造業(yè)百強市”。
當前，聊城市制造業(yè)正處于向高端化、智能化、綠色化深度轉型的關鍵階段。為進一步加快培育新質生產力，持續(xù)激發(fā)產業(yè)活力，鞏固工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展勢頭，聊城市在充分評估原有政策成效的基礎上，對現(xiàn)行涉企政策進行系統(tǒng)優(yōu)化整合，形成了全新的政策支持體系。
在主要內容和特點方面，《政策》聚焦制造業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，系統(tǒng)集成為六大板塊、20條具體措施。
第一部分是推動創(chuàng)新能力提升。主要包括培育高新技術企業(yè)、推動創(chuàng)新平臺升級、鼓勵研發(fā)創(chuàng)新、助推成果轉化、引育高層次人才等5條政策，旨在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升創(chuàng)新能級和水平，為新質生產力提供“智力支撐”。
第二部分是鼓勵企業(yè)做大做強。主要包括促進穩(wěn)定增長、推動做優(yōu)做強、支持新興產業(yè)發(fā)展壯大、引導未來產業(yè)加快布局、鼓勵利用外資、助力開拓市場等6條政策，既覆蓋企業(yè)穩(wěn)增長、提效益、拓市場的共性需求，也包含符合產業(yè)發(fā)展方向的個性化政策，旨在優(yōu)化產業(yè)結構，引領產業(yè)向價值鏈高端攀升。
第三部分是促進企業(yè)提質增效。主要包括推動設備更新和技術改造、鼓勵“四首”〔首臺（套）技術裝備和關鍵核心零部件、首批次新材料、首版次軟件和首件套電子產品〕研發(fā)推廣、支持質量品牌打造等3條政策，旨在引導企業(yè)重改造、強研發(fā)、塑品牌，提升整體競爭力。
第四部分是加快智改數(shù)轉步伐。主要包括推動智能制造和促進數(shù)字化轉型2條政策，突出強調發(fā)揮“聊城市新型工業(yè)化智慧平臺”樞紐作用，打造智能工廠，培育數(shù)字化標桿，以數(shù)字化賦能制造業(yè)高質量發(fā)展。
第五部分是打造公共服務平臺。主要包括鼓勵公共服務平臺建設和引領互聯(lián)網(wǎng)平臺提升2條政策，對產業(yè)集群、產業(yè)鏈促進機構、“產業(yè)大腦”、標識解析二級節(jié)點等予以獎勵，引導社會力量積極參與，提升服務企業(yè)能力，進一步優(yōu)化資源配置。
第六部分是提升綠色制造水平。主要包括打造綠色制造體系和引導資源綜合利用2條政策。其中引導資源綜合利用支持政策，旨在落實國家和省市有關政策，進一步規(guī)范綜合利用行業(yè)發(fā)展，提升資源利用效率和產業(yè)技術水平，促進產業(yè)綠色低碳轉型。
本輪政策，以“真金白銀”的財政獎勵為核心，突出“精準滴灌”與“系統(tǒng)賦能”，呈現(xiàn)三大鮮明特點：
支持導向明確。聚焦重點任務，圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，補短板、強弱項，提升產業(yè)核心競爭力。如，對新認定的國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，分別給予最高100萬元、50萬元獎勵；對新認定的國家級專精特新“小巨人”、瞪羚和省級及以上獨角獸企業(yè)，給予50萬元獎勵。
堅持分類施策。政策體系兼具普惠性與前瞻性，既包含支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的普惠性政策，也突出支持引導新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展的個性化政策。如，在引導未來產業(yè)加快布局方面，對納統(tǒng)后年營業(yè)收入首次突破2000萬元、1億元、5億元的未來材料、具身智能、生物制造、低碳能源等未來產業(yè)領域企業(yè)，分別給予30萬元、50萬元、100萬元獎勵。
注重橫向協(xié)同。系統(tǒng)整合優(yōu)化了現(xiàn)行的高質量發(fā)展、科技強市、質量強市等系列涉企政策，著力打破部門壁壘，形成政策合力。如，“推動創(chuàng)新能力提升”部分，主要整合優(yōu)化了聊城市科技強市、人才新政35條等現(xiàn)行政策；“助力開拓市場”主要整合優(yōu)化了商務部門現(xiàn)行政策；“支持質量品牌打造”主要整合優(yōu)化了質量強市政策。
在下步工作方向方面，這份新政策的出臺，是聊城市委、市政府堅定不移推進制造業(yè)強市戰(zhàn)略的又一重大舉措，必將有力促進產業(yè)轉型升級、加速培育發(fā)展新質生產力。為確保政策紅利快速、精準、充分釋放，下一步將重點抓好三方面工作。強化政策宣傳。拓寬渠道、創(chuàng)新形式，深化政策宣傳解讀，確保企業(yè)“應知盡知、應享盡享”。優(yōu)化兌現(xiàn)流程。簡化資金撥付流程，強化監(jiān)督管理，讓每一分財政資金都用在“刀刃”上。深化跟蹤服務。建立“回頭看”機制，及時破解政策落實中的堵點難點，確保政策紅利全面釋放。
